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良好的营商环境是滋养企业成长壮大的土壤。近年来,如皋人大强化履职担当,锁定优化营商环境专题“频道”,以一直“在线”的状态,助推营商环境优化提升,厚植一方发展沃土。

从代表建议议案的督办到专项工作调研的开展、从常态化督查推进到专项执法调研检查,如皋人大一年接着一年、一届接着一届,履职形态日益丰富,监督持续走深走实,推动如皋奋力打造营商环境升级版,用营商环境的“源头活水”激活实体经济发展的“一池春水”。

一则代表建议催生一个“超市”

2018年,独具如皋特色的行政审批改革模式引起中央改革办的关注,然而企业业主和广大群众对改革红利的获得感却低于政策预期,依然抱怨审批慢、环节多、手续繁。

2019年,如皋人大组织人大代表深入调查研究,直访服务对象,查找“罪魁祸首”。调查表明,环境评价、安全评估、图纸审查等行政审批前置环节的中介服务较差,损害了政府公信力,仅用时居然占了总审批用时的四分之三多。政府部门好不容易减出来的审批时间被中介机构抵消,吞噬了改革红利,形成了新的“中梗阻”。

《关于设立中介服务超市,打通行政审批“最后一公里”的建议》由此而生,如皋人大常委会适时将其列为重点督办的代表建议,组织多轮调研视察,深度沟通协调,以网络为主、实体为辅的线上线下中介服务模式成功搭建,线下在市民中心划出特定区域吸引中介机构入驻,线上依托网上中介机构信息管理系统,组建“如皋市网上中介服务超市”。企业可以在线上自由发布需求信息,变“单选”为“多选”,在超市内“货比三家”,中介机构则通过“超市”同台公平竞争。

一则代表建议催生了一个服务超市,为项目业主和中介机构搭建了公平公正、降本提速的重要平台。

一项主题活动挥出监督“利剑”

企业是营商环境最直观的感受者,也是项目服务效率最具权威的评判者。2020年,如皋人大找准项目建设与人大履职的契合点,开展了“提升项目服务效能,推动高质量发展”主题活动。

活动中,如皋人大坚持问题导向,直面焦点难点,围绕项目服务中的营商环境,综合运用“专项调研+主题活动”“代表评议+专题询问”“满意度测评+跟踪问效”等多种刚性手段,重点围绕市重大项目办、行政审批局7个项目服务链条上的“关键部门”的履职情况,连续开展系列活动,收到较好成效。

尤其是精心组织了一场专题询问会,询问内容由人大主任、副主任,市委书记、副书记集体把关;邀请各镇、街道人大主要负责人,部分企业界人大代表、新建项目或技改项目业主,镇区项目服务人员代表参加会议,市政府分管副市长领衔7个部门的主要负责人到会应询,常委会组成人员纷纷“发难”。

“联审联办制度在执行中过程中,被基层误解为走‘回头路’,怎样优化?”“如何加强项目甄别,防范重大项目风险”等14个问题接连抛出,剑指项目服务的“敏感点”。同时,组织与会对象以无记名投票方式对7个部门服务项目的情况进行了满意度测评,测评结果当场公布,切实将专题询问会开成了一次找差距、补短板、促整改的“头脑风暴会”,人大开展主题活动的监督成效立显,问出了政府部门的责任意识和服务意识,激发出优化营商环境的新动力。

一份议案督办吹响优化“号令”

2021年,“十四五”规划开局起步,如皋人大驰而不息,持续聚焦营商环境,监督不断走深走实。年初人代会审议通过了《关于全力打造一流“如意”营商环境品牌、为建设长江以北最强县市赋能助力的议案》,列为大会1号议案;3月份,常委会会议作出了关于优化营商环境的决议,响亮发出打造一流“如意”营商环境品牌的号令。

决议发出后,如皋人大将督办人代会1号议案和常委会决议作为服务发展大局的“头等大事”“一把手工程”,常态化督查推进。如皋人大坚持问题导向,对营商环境全面“大体检”,发出《优化营商环境征求意见表》,开展“优化营商环境-我们的发展我参与”专题议政活动。由如皋人大常委会主要领导、分管领导分别带队,逐镇、逐街道走进企业,个别访谈,“一对一”深入沟通交流。

如皋人大常委会主要领导牵头相关工作机构,会同市政府和营商办,紧扣群众关注热点、企业合理诉求,对标国内外先进标准,对建议意见认真梳理,逐一“过堂”,研究分析,列出问题清单64条、措施清单126条、责任清单39个,明确整改时间节点,交办至各相关部门单位,以“清单制”压实整改责任,推动各有关方面立下整改“军令状”,奔着问题去,紧扣时点干,对着目标改。至去年年底,三张清单中的60个问题已解决,118条措施已落实。

一场执法检查欲与百舸“争流”

2022年,如皋开春首会便是优化营商环境动员部署会。如皋人大始终与党政中心同轴运转、同向推进,以时不我待、事不我待、势不我待的紧迫感,从满意度测评,到“沉浸式”暗访,到“点穴式”监督,到专题询问,到《江苏省优化营商环境》执法检查……层层加码的全方位、立体式实锤举措写进了人大助力营商环境优化提升的全年工作计划,开启了人大助力营商环境优化提升的新征程。

如皋人大常委会主要领导更是被市委“点将”,担任了全市优化营商环境第一责任人,形成了人大与市委市政府协同推进、共同融入优化营商环境“百舸争流”大潮的生动格局。

春节以来,不到两个月的时间,如皋人大已陆续开展了四大活动。

组织了一次测评。人大财经委与市营商环境办公室一道,组织市四套班子领导、法检“两长”、镇区分管营商环境领导、人大代表、企业负责人等,对相关职能机构优化营商环境工作进行满意度测评,测评结果作为检验各部门2021年优化营商环境成效和考核2022年优化营商环境进步情况的重要依据。

建立了两支队伍。成立了优化营商环境代表专业小组,组建了2个机关作风建设专题督查小组,启动对优化营商环境和市镇机关部门作风效能的“沉浸式”监督。

修订了三张“清单”。共同组织各相关部门结合如皋市情,对照省优化营商环境总体要求和南通2022年“营商环境提升年”实施意见,梳理2021年“三张清单”落实情况,制订了2022年度优化营商环境问题清单、责任清单、措施清单,推动各相关部门对照清单逐条践诺,逐项销号。

确立了四大重点。对营商环境继续实行“点穴”疗法,确定了新年度助力优化营商环境的四大重点,即:工程项目审批制度改革、惠企平台搭建、赋权赋能优化、信用建设支撑等,努力以重点领域的有效突破带动营商环境的整体提升。

营商环境,“优”无止境,如皋人大的助力始终在路上。有人大监督的强力加持,如皋营商环境正加速向深层次改革突破,向全方位优化提升。(钱建宏)

编辑: 丁宏波

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